住房保障综合管理信息系统

1   项目背景

随着我国房产市场的日趋活跃和繁荣，房产管理在整个社会经济发展和体制改革进程中正起着愈来愈重要的作用。尤其是近年来房价的持续推高，国家越来越重视解决城市低收入和外来务工者家庭住房困难问题、城市化进程中拆迁所带来的矛盾和冲突，以及老百姓对生活配套设施的高要求等，作为政府房产管理职能部门，面临的工作日益繁重。

解决城市低收入家庭住房困难问题一直是我国住房建设和住房制度改革的重要内容，更是政府公共服务的一项重要职责，而保障性住房建设作为一项重大民生工程和民心工程，一直受到国务院及国家有关部委高度重视。温家宝总理在北京考察时强调，保障性住房建设要讲规模、讲质量、讲配套，这是百年大计。党中央“十二五”规划纲要则明确要求各级政府增加投入，保障土地供应，落实保障性住房建设任务，建立一套包括资金筹措、生产建设、管理运营、退出在内的完善机制，保证资金足额筹集、用地供应优先保证、完善监督管理。然而，随着各地保障性住房建设的大步推进，一些问题也相继暴露出来：一方面，保障性住房的质量参差不齐，如媒体曾曝光北京首个两限房旗胜家园阳台“墙脆脆”事件；另一方面，保障性住房的分配环节也凸显出很多的问题，许多地方被曝存在保障房虚假申报、骗购骗租、转租转售、闲置浪费等分配乱象，各地在保障房分配准入、公示、管理、退出等四大关节都面临难题，分配机制建设步伐缓慢。

针对以上现象的存在，究其原因，其中一个重要方面是由于保障性住房管理的信息化建设滞后。正如国务院发展研究中心市场所研究员廖英敏所说：“加强保障性住房管理存在一个基本问题，住房档案和信用信息等基础建设不够完善。要加强保障性住房的管理，提高管理效率，就必须从基础做起，抓好统计信息的建设，重视信息溶剂数据的手机整理和及时更新”。近年来，虽然各地房产决策部门取得了一些信息化成果，但基本上均偏向于保障房申请和审批的信息化管理，而缺乏能够覆盖保障性住房全生命周期管理的信息系统。

在当前政策导向的大环境下，国家对保障性住房的建设将会越来越重视，各级省市住房保障部门必然会而面临越来越多的监管压力，而建立一套符合各地住房保障政策的信息管理系统则是缓解此压力的最有效方案。因此，建设一套基于保障性住房全生命周期进行管理的信息系统将是大势所趋。

 

2   项目目标

围绕着国家住房保障政策，着眼于未来全市保障性住房管理工作的科学化、标准化、规范化、高效率和高透明要求，根据国家、住建部、省市有关住房保障的一系列法律法规和规范性文件，实现一个全市保障性住房从规划设计开始到项目建设过程监管、房源管理和分配、保障对象管理、合同打印以及房屋后续管理和退出机制等一整套的保障性住房全生命周期管理系统。

 

3   建设内容

搭建外网申报、内网审批和外网公示的两级模式系统进行住房保障项目的综合管理，主要建设内容如下：

（1）业务申报系统

包含年度计划维护、项目基本信息维护、规划楼盘的维护、项目建设进度的监控、材料监控、质量管理、单位申请公租房、保障性住房分配、网签合同、以及数据的查询统计；

（2）公示系统

包括项目基本和规划楼盘的展示、保障房申请业务的审批进度展示、已具备被保障资格人员的信息展示等功能。

（3）业务审批系统

包括保障对象的资格审核认定、房改房管理、拆迁安置人员信息维护、保障性住房租金收缴管理、保障性住房退出管理、后续管理、物业公司信息管理、数据的查询统计等功能；

4   管理房源类型

涉及经济适用房、廉租房、公租房、限价房、拆迁安置房、单位自建限价房、单位自建经济适用房、自管公房、集资建房。

 

5、业务流程图

 

6、功能模块设计图